Правомерно ли моей маме отказали в выплате пенсии?

Здравствуйте. Моей маме отказали в пенсии. почему, а ведь в соответствии с ФЗ она имеет право выйти на пенсию раньше, так как она родилась 23 февраля 1964 года рождения?