Правомерно ли бездействие участкового в данной ситуации?

Здравствуйте, мой брат на протяжении 10 лет отравляет жизнь мне и матери, проживаем совместно. Брат в алкогольном опьянении ведет себя агрессивно, угрожает жизни, унижает и морально и физически. Участковый бездействует, мол раз побоев нет то и оснований держать его в участке нет. Говорит кодируйте, а кодировать ни один врач не берется так как у брата была трепанация черепа. Правомерно ли бездействие участкового? Кто нам может помочь?