Взыскание задолженности за 2018 год по фз 217

Возможно ли взыскать задолженность с индивидуала по фз 217 если она образовалась в 2018-2019 году, а действующая смета принята по фз 66 на 2018-2019.

Договор не заключили и оплату ни разу не вносили.