Может ли Заказчик заключить муниципальный контракт со вторым участником эл.аукциона

Добрый день! Может ли Заказчик заключить муниципальный контракт со вторым участником эл.аукциона на кап.ремонт здания в связи с тем что 1-й участник не приступает к выполнению работ , просит расторжение контракта по соглашению сторон.