Имеет ли право работодатель отказать в предоставлении 14-дневного отпуска?

Доброе утро. Работодатель отказывает мне в предоставлении отпуска в кол-ве 14 дней, объясняя это тем, что у меня нет столько наработанных дней отпуска. Рабочий год с 14 декабря 2018 по 13 декабря 2019. Уже уходила в отпуск на 14 дней в июле. Работодатель говорит, что мне доступно лишь 9 дней, если дата начала отпуска приходится на 23 сентября. Имеет ли право работодатель отказать мне в предоставлении 14 дневного отпуска, если по факту из 28 дней, 14 я уже отгуляла? Работаю в компании с 14 декабря 2017 года.