Почему при расчете не учитывают оплату по нормативам?

Здравствуйте, в течение почти года плтили за воду по нормативам т.к не было возможности платить по счетчикам. На данный момент подали показания счетчика и выставили огромный счет по первые показания и на данный момент. Не согласна и нет возможности оплачивать, почему при расчете не учитывают оплату по нормативам? Как быть?