Какие виды пресечения правонарушений можно отнести к правосудию?

Здравствуйте, почему принято считать, что когда гаи выписывают штраф за нарушение пдд это не правосудие, а когда по делу о нарушении пдд ведётся административное судопроизводство, то правосудие?