Есть ли смысл обратиться в суд при незаконных действиях начальника ЖКХ?

Здравствуйте! Сложилась не очень приятная ситуация! В начале сентября моей бабушке нужно было поменять водяной счётчик! 27 августа, я обратилась к начальнику ЖКХ по месту жительства! Он мне сказал что нужен проект ,который стоит 1000 руб, и 635 рублей для оплаты гос.пошлины! Я передела ему документы (ксерокопии) для составления плана и 2000 руб! После чего о мне сказал план на воду делается 5 дней а там в течение 10 дней приедим поменяем счётчик! И пропал, я ему звоню он пишет Сообщения что перезвонит позже или же не берет трубку! Хочу написать на него заявления, есть ли смысл?