Могут ли отказать в компенсации 50% из-за того, что второй ребёнок под опекой, а не усыновлен?

Здравствуйте. Недавно переехали с Амурской области в Белгородскую. Являюсь опекуном 11-летнего ребёнка и есть свой кровный сын, который ходит в сад.


Пока жили в Амурской области, компенсацию за родительскую плату возвращали в размере 50%. Считая, что и тот, ребёнок, который под опекой, поэтому ребёнок второй. И плюс являюсь матерью-одиночкой (в свидетельстве о рождении прочерк). Но по приезду в Белгород, компенсацию начислили 20% и то не от всей оплаченной суммы. Говорят, раз ребёнок не усыновлен, а только опекаемый, значит считается, что ребёнок один и поэтому только 20% положено. Правомерный ли отказ от возмещения 50%? Почему в Амурской области возврат был 50%, а в Белгороде не хотят принимать это во внимание и отказывают?