Ольга, доброго дня! сам по себе 223-фз не содержит четких разъяснений на случаи невозможности исполнения контракта по независящим обстоятельствам, так эе как и ГК не содержит таких оснований для неисполнения договора. В любом случае на каком-то этапе была допущена ошибка (на этапе планирования строительства, на этапе проектирования, на этапе финснсирования и т.д..) на каждом этапе у сторон есть определенные обязанности. В данной ситуации следует руководствоваться общей нормой- положениями ГК о подряде.
Организатором стройки является заказчик а не вы. Он с вами заключил контракт, определив перечень работ и перечень необходимых материалов, которые вы должны были приобрести.
В обязанности подрядчика не входит оценка рисков возможности исполнения контракта. Подрядчик заключая договор видит смету и понимает, что этот объем и вид работ он в состоянии выполнить при нормальных и обычных условиях выполнения работ.
В вашей ситуации, невозможность возникла в результате того, что заказчик чего-то не учел.
п.1 ст. 702 ГК РФ:
1. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
ст. 719 ГК РФ:
1. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
2. Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Подрядчик, закупая материал, действовал добросовестно и в интересах заказчика. ПРи невозможности исполнения договора по вине заказчика, все расходы подрядчика во исполнение такого договора являются для него убытками в понимании ст. 15 ГК РФ.
Поэтому в вашей ситуации нужно пошагово:
1) направлять заказчику письмо о необходимости исполнения им договора и о невозможности без этого исполнения вам работать;
2) направлять требование о расторжении
3) взыскивать убытки.
Для более точной консультации укажите причину невозможности исполнения контракта.