Михаил!
В соответствии с положениями статьи 8 Градостроительного Кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий, а также территориальное планирование — полномочия органов местного самоуправления. Поэтому надо знать соответствующие правила для Вашего города, вполне вероятно, что администрация действует на законном основании. С другой стороны, у пользователей прилегающих к ограждаемой территории участков есть право требовать обеспечить доступ на их территорию (если нет других подъездных путей), в том числе и в судебном порядке, за счёт установления сервитута — права использования земли для определённых целей.
Если Вам необходима дополнительная консультация либо помощь в составлении письменных документов, можете обратиться в мой чат, по правилам сайта услуги в чате платные.
Всего доброго!