Выплата пенсии по потере кормильца

Здравствуйте! Согласно Федеральному закону п.1 ч.2 ст10 от 28.12.2013№400-ФЗ О страховых пенсиях юноша до 23 лет ,обучающийся очно имеет право на пенсию по потере кормильца, не зависимо от оплаты практики. Почему же нарушается этот закон пенсионным фондом? И как с этим бороться?