Обязать администрацию внести изменения в договор аренды зем.уч. С.56.ЗК РФ для регистрации договора

после заключения договора аренды зем.уч. по результатам торгов, регистрации приостановлена, обременение водоохр.зона, целевое назначение зем.уч. по строительства торгового объекта. Администрация предлогает расторгнуть договор. я не хочу. как сохранить участок. и внести изменения в договор ст. 56 ЗК РФ