Проживаю в Санкт-Петербурге по статусу Временного убежища. Есть прописка в Луганской области с 2002 года. Родилась в РФ в 1986 году. В Едином центре документов инспектор отказалась принимать мои документы по упрощенной программе (приказ 187 (343) о предоставлении гражданства жителям Донецкой и Луганской областей). Отказ объяснила так: поскольку Вы рождены в РФ вы не имеете право подавать по (приказ 187 (343) о предоставлении гражданства жителям Донецкой и Луганской областей), уверяла. что я являюсь гражданкой РФ по умолчанию и должна подать на восстановление. На этаже нbже, где занимаются восстановлением мне вовсе отказали, якобы у меня вообще нет оснований на восстановление в гражданстве РФ. Что мне делать? У меня есть Временное убежище, прописка в Луганской области с 2002 года, не вижу оснований для отказа. Как мне быть? Точно так же отказали моей маме, якобы выписка из РФ с 1994 года не дает основания получить по (приказ 187 (343) о предоставлении гражданства жителям Донецкой и Луганской областей). Хотя у мамы тоже Временное убежище и прописка в Луганской области.

Здравствуйте, Ирина.

На первый взгляд, имеются основания для приобретения гражданства по Указу Президента РФ от 29.04.2019 N 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», в силу которого определено, что

1. Предоставить право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

в) гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим ............,свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее — свидетельство о предоставлении временного убежища) ..........., постоянно проживавшим на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям

Соответственно, если условия, указанные выше выполняются, то право на получение гражданства по Указу 187 формально имеется.

Но, действительно, может быть у Вас приобретено гражданство РФ по рождению. Поэтому, Вам нужно обратиться в подразделение по вопросам миграции органа МВД с заявлением в свободной форме для определения возможного наличия гражданства РФ. Данная проверка в частности предусмотрена Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» 

51. .........а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка… наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

А также, действующим на данный момент Приказом ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76285/97a85a87d02eea5d9589e5c45d5ab779af27c1d0/

Точно так же отказали моей маме, якобы выписка из РФ с 1994 года не дает основания получить по (приказ 187 (343) о предоставлении гражданства жителям Донецкой и Луганской областей)

Ирина

Может быть действительно у Вас обеих имеется гражданство РФ? Попробуйте начать с определения наличия гражданства путем обращения в орган МВД.

Здравствуйте!

Определение наличия гражданства Российской Федерации проводится согласно Приказа ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 (ред. от 29.04.2010) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2008 N 11493). При рассмотрении заявления о вступлении в гражданство РФ в обязательном порядке проводится проверка о наличии (отсутствии) гражданства РФ.

Пункт 15 Приказа № 64 предусматривает

15. Процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, составленного в произвольной форме, а также по запросу государственного органа или иного компетентного органа.

На основании поданных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо конкретизирует перечень необходимых документов и сведений, объясняет правила и технологию их сбора и заполнения, выдает бланк квитанции об уплате госпошлины (в предусмотренных случаях).

15.1. Заявитель (компетентный орган) обеспечивает сбор необходимых документов и сведений. По результатам сбора пакета документов заявитель согласно пункту 51 Положения составляет заявление (запрос) в произвольной форме и лично подает имеющийся у него пакет документов либо направляет по почте для проведения проверочных мероприятий.

В обязательном порядке при проверки наличия (отсутствия) гражданства РФ подлежат установлению следующие обстоятельства:

Сведения о постоянном проживании на территории Российской Федерации и временном выезде за пределы Российской Федерации до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвращении в Российскую Федерацию на жительство после указанной даты;
постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного юридического факта;
прибытии на территорию Российской Федерации на жительство до 6 февраля 1992 г. и после;
приобретении гражданства Российской Федерации;
месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета (выписки) на новое место жительства; постоянном проживании на территории Российской Федерации и временном выезде за пределы Российской Федерации до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвращении в Российскую Федерацию на жительство после указанной даты; постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного юридического факта;
прибытии на территорию Российской Федерации на жительство до 6 февраля 1992 г. и после;
приобретении гражданства Российской Федерации;
месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета (выписки) на новое место жительства; и др. сведение согласно п. 15.2 Приказа № 64.

То есть при определении наличия гражданства РФ указанные обстоятельства будут иметь решающие значение.

Также, согласно пунктам 51-52 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 19.09.2019) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт);
сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);
основания направления запроса и его содержание.
К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.
Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
(абзац введен Указом Президента РФ от 03.11.2006 N 1226)

52. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.
Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Фактически указанные выше нормы устанавливают, что в случае наличия у Вас и Вашей мамы ранее гражданства СССР, и наличия у Вас постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ, и при отсутствии препятствующих оснований (к примеру, отказа от гражданства РФ), предполагается, что у Вас уже имеется гражданство РФ, и, соответственно, Вам не требуется вступать в гражданство РФ в упрощенном порядке согласно Указа Президента РФ № 187, а требуется лишь получить документы, подтверждающие уже имеющееся гражданство РФ.

Таким образом, Вам и Вашей маме следует подать заявление о проверки наличия (отсутствия) гражданства РФ, с приложением документа, подтверждающего постоянную регистрацию на территории РФ на 06.02.1992 года.