В соответствии с административным регламентом МВД России, для проведения добровольной дактилоскопической регистрации необходимо заполненное заявление и документ, удостоверяющий личность. В районном отделении МВД отказали в проведении добровольной дактилоскопической регистрации, требуя направление с места работы. Законны ли их действия? Куда можно обратиться с жалобой?