Командир бригады отказывается подписывать рапорта на отпуск, объяснив тем, что приехала проверка с Москвы

Командир бригады отказывается подписывать рапорта на отпуск, объяснив тем, что приехала проверка с Москвы. Правильно ли он поступает? Многие не бывали в отпусках этого года