Куда обращаться, если рапорт на ипотеку написал в 2014 году, а включили только в 2016?

Доброго времени суток. Служу по контракту в в/с РФ с 2011 г. Выслуга10 календарных лет. Уведомление о включении в реестр на ипотеку увидел только 22.11.19 г., (дата включения декабрь 2016 г.) копию без моей росписи. Хотя рапорт писал ещё в 2014 г., но отдел кадров потерял пакет документов отправляемый в Москву. Документальных доказательств, что я действительно писал рапотр нет.. В итоге 2 года накоплений утрачено. Подскажите пожалуйста куда обращаться, кто виноват и что можно сделать? Заранее благодарен.