Имеет ли мэр города право на изменение формы проездного билета в связи с их подделкой? Становятся ли граждане, купившие билет заранее, правонарушителями?

Добрый день. По общему правилу, закон устанавливающий ответственность или ужестояающий ее не имеет обратного действия. В частности, это следует из ст. 1.7 КоАп РФ

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поясните — форму какого именно документа на проезд где изменена?