Здравствуйте!

В связи с недобросовестной работой сотрудника пограничного контроля мой действующий заграничный паспорт с действующей визой пришёл в негодность: вследствие резкого движения рукой повреждена одна из его страниц (надрыв 1см). Я решил заменить паспорт с сохранением старого для того, чтобы подтверждать визовую историю.

Обязательным запросом МВД является запрос в военкомат. На данный момент в отношении меня не принято решение о призыве на военную службу, в этот призыв однозначно принято не будет: прохожу медицинские освидетельствования по заболеванию. При этом, в интернете часто пишут о случаях нарушения военкоматом законодательства и выдачи ответов с ограничением выезда за пределы РФ, хотя решений призывных комиссий не было.

В этой связи у меня вопрос:

1. Имеет ли право военкомат выдать ответ с ограничением права выезда, если на данном этапе я прохожу призывные мероприятия по здоровью, но решения ПК не было, заседания ПК так же не было? На основании каких актов я могу это утверждать, если это так?

2. Что является критерием ограничения на выезд со стороны военкомата? Наличие конкретного решения ПК или факт призывных мероприятий, включая освидетельствование или неявку по повесткам (неподписанным и неполученным)? Может ли являться основанием для ограничения вообще что-либо, кроме наличия конкретного решения призывной комиссии?

3. Если военкомат на этом основании «ограничивает выезд», в каких органах и в каком порядке я могу оспорить это решение?

Какими нормативно-правовыми документами и актами я могу оперировать, обосновывая свою позицию по всем этим вопросам?

—

4. Нужно ли при подаче документов на паспорт мне писать заявление о сохранении старого паспорта на руках, или его должны дать автоматически?

Добрый день.

1. Имеет ли право военкомат выдать ответ с ограничением права выезда, если на данном этапе я прохожу призывные мероприятия по здоровью, но решения ПК не было, заседания ПК так же не было? На основании каких актов я могу это утверждать, если это так?

Всеволод

Нет, не имеет.

Начну с того, что прохождение призывных мероприятий не является основанием для ограничения права на выезд. Оно будет ограничено как только призывной комиссией будет принято решение о призыве на военную службу.

Так по смыслу ст. 15 ФЗ  от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

 Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, — до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

Призыв на военную службу в силу ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предполагает принятия призывной комиссией соответствующего решения

В Вашем случае по запросу, военный комиссариат должен выдать справку о том, что на службу Вы не призваны и ее не проходили.

Так согласно приказу Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663»

23. При рассмотрении вопроса о выезде гражданина из Российской Федерации военным комиссариатом для представления в паспортно-визовую службу органа внутренних дел, оформляющего документы на выезд, выдаются:
гражданину, в отношении которого призывной комиссией не принято решение о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу, — справка согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

Аналогичным образом данный документ выдается и при оформлении заграничного паспорта лицом, не достигшим 27 лет.

2. Что является критерием ограничения на выезд со стороны военкомата? Наличие конкретного решения ПК или факт призывных мероприятий, включая освидетельствование или неявку по повесткам (неподписанным и неполученным)? Может ли являться основанием для ограничения вообще что-либо, кроме наличия конкретного решения призывной комиссии?

Всеволод

Основанием для ограничения, как уже отметил, является принятое решение призывной комиссии, которое занесено в протокол и объявлено призывнику, с последующим вручением ему повестки о явки на сборный призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

Здравствуйте, Всеволод!

По смыслу ст. 16 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», призывная комиссия, принявшая решение об ограничении права гражданина на выезд из РФ, обязана обосновать необходимость такого ограничения. А УВМ, на основании этого обоснования, обязана выдать уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения. При получении данного уведомления, в соответствии со ст.18 ФЗ-114 сотрудник УВМ должен взять загранпаспорт на хранение до истечения сроков ограничения права на выезд и выдать уведомление гражданину.
В тоже время, если решение о призыве было вынесено, но было  обжаловано в суде или в  вышестоящую призывную комиссию, в соответствии с п.7 ст.28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» до вступления в законную силу решения суда (принятия решения вышестоящей призывной комиссией), оспариваемое решение призывной комиссии приостанавливается. Приостановление действия решения призывной комиссии представляет собой одновременный запрет кому бы то ни было это решение исполнять. То есть, ограничение права на выезд, явившееся следствием вынесения оспариваемого решения о призыве, теряет правое основание и применяться не может.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019)

Статья 28. Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии

..........7. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии — в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Для того, чтобы избежать проблем на границе, необходимо предоставить сведения о факте обжалования решения в отдел УВМ, копию заявления об обжаловании в суде предоставить и в военкомат. С документом от УВМ об отсутствии ограничения права на выезд можно выезжать заграницу.

Хорошего дня!