Имеет ли право УК выставлять счет за отопление по нормативу, если в квартире установлен счетчик?

У нас есть квартира, в которой пока никто не проживает, в доме есть общедомовой счетчик тепла, а также у нас, как и у всех жильцов установлен счетчик тепла (он исправен и поверку прошел). Имеет ли право УК выставлять счет за отопление по нормативу, если в квартире установлен счетчик тепла, показания регулярно передавали,но так как там никто не проживает, показания счетчика не меняются. УК мотивирует тем,что были перекрыты вентили на отопление, хотя к ним свободный доступ,и любой человек может как закрыть так и открыть их. Можно ли каким то образом добиться пересчета отопления по счетчику. Если да,то как составить претензию управляющей компании,на какие документы сослаться?