Правомерно ли решение пенсионного фонда в таком случае?

Я с 1.03 1964 по9.02 1988 года жила и работала РСФР.В 1988 году переехала к новому месту службы мужа в БССР, где жила и работала до12.2017г.В 2018 году я приняла гражданство РФ.В сентябре этого года я написала заявление в ПФР на пенсию по п.2 ст.23 договора от24.01.2006 между РФ и РБ.Мне отксзали в пенсии из -за нехватки пенсионных балов.Во мнимание они взяли мой трудовой стаж только до 31.12.1991г.Ст.11 этого договора они проигнарировали.Правомерен ли ПФР юридически?