Здравствуйте! Работодатель намеренно делит отпуска, мотивируя производственной необходимостью. Как правильно составить жалобу в трудовую инспекцию?

Добрый день. Ежегодный отпуск может быть разделен на части по соглашению сторон при составлении графика отпусков. При этом хотя бы одна из его частей не должна быть менее 14 календарных дней. 

Какой конкретно критерий нарушает работодатель?