Хотим оформить договор соц найма, но один из прописанных категорически против

Здравствуйте, хотим оформить соц найм ,Но один из прописанных категорически против. Бывший квартиросьемшик выписан по суду, нанимателем муниципального дома сейчас никто не является, документы на дом так же были утеряны, что делать в таком случае?