Правомерны ли действия УК в данной ситуации и каковы возможные последствия?

Добрый день!

В нашем многоквартирном доме установлена газовая котельная для отопления. В каждой квартире имеются счетчики учета тепла. До сентября месяца расчет за отопление производился на основании показателей этих счетчиков. Не все жильцы в силу каких-то обстоятельств передают показания. Один собственник с первого этажа пожаловался на то, что ему начислили слишком много в июне месяце. На самом деле ситуация такая - в квартирах первого этажа холодно, соответственно батареи отопления работают на полную мощность. Отсюда высокая оплата за отопление. Управляющая компания приняла решение рассчитывать отопление исходя из общего потребления газа за месяц пропорционально занимаемой площади квартиры, ссылаясь на п. 54 ПП РФ от 06.05.2011 года №354 с применением формулы №18 приложения №2. Теперь наши платежи усреднили, и жильцы верхних этажей в какой-то мере взяли на себя обязанность оплачивать отопление жильцов первого этажа.

Вопрос: правомерны действия УК в данной ситуации, если нет, то что предпринять для того, чтобы нам вновь рассчитывали отопление по приборам учета?

Заранее спасибо!