Возможна ли приватизация жилья федеральной формы собственности?

Живём в открытом военном городке в квартире находящейся в федеральной собственности, полученной в результате обмена в 1990 году и имеем на руках обменный ордер. Можно ли её приватизировать? И если да, то каким образом. Говорят только через суд.