Здравствуйте!
Мне неизвестны какие-либо изменения в законодательстве, согласно которым повышающий коэффициент стал бы применяться даже при отсутствии технической возможности установить прибор учёта. В пункт 42 Правил предоставления коммунальных услуг с 2016 года не вносились изменения, и там по-прежнему говорится, что повышающий коэффициент применяется только если есть техническая возможность установить прибор учёта.
Следовательно, есть вариант, что действия организации, предоставляющей коммунальные услуги, незаконны. Будет хорошо, если вы сможете выяснить, почему они применяют повышающий коэффициент и на какие нормативно-правовые акты ссылаются. «Изменения в законодательстве с июля», если они были — это не абстрактные рассуждения, а совершенно конкретные документы, которыми что-то изменили в других документах: дополнили пункт такой-то пунктом таким-то, изложили пункт такой-то в такой-то редакции, признали пункт такой-то утратившим силу. Так что если они говорят об изменениях, то пусть покажут документы или скажут их название, номер и дату принятия. А там уже можно будет смотреть, что к чему. Если из этих документов не следует, что «акты об отсутствии технической возможности» не применяются, то можно жаловаться в орган власти субъекта, отвечающий за ЖКХ.