Отказывают в приеме документов на замену паспорта из-за отсутствия военного билета и приписного

И так ситуация следующая:
Мне 27, потерял паспорт, нахожусь не в регионе в котором прописан, тут у меня нет даже временной регистрации. Я знаю, что документы на замену паспорта можно подать и по месту фактического нахождения с этим проблем нет. Но в МФЦ отказываются принимать документы ссылаясь на то, что у меня нет военного билета или приписного свидетельства. Приписное я понятие не имею где находится, а военного билета нет потому что я не служил, да и в военкомате в последний раз был когда мне было 16 лет.
Вот и вопрос как мне быть? Как я могу им дать документы которых у меня даже на руках нет?! В Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 2. 13 вообще нет в списке приписного или военного билета. И как мне кажется, Постановление Правительства РФ все же имеет большую юридическую силу нежели внутренний приказ ФМС.
Как мне потребовать от них письменный отказ и что с ним дальше делать?