Правомерен ли тариф на вывоз мусора из расчета на жилой дом, а не на количество жильцов этого дома?

Прошу пояснить правомерно ли издание нормативного документа уполномоченным органом по Ленобласти по утверждению тарифа на вывоз мусора не на количество потребителей проживающий в жилом доме, а на жилой дом не зависимо от проживания или не проживания в доме и независимо от количества проживающих если в


Постановлении Правительства № 354 от 06.05.2011" О предоставлении коммун. услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в главе в XV(1). Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами написано:


"148 (34) Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами ИСХОДЯ ИЗ ЧИСЛА ПОСТОЯННО проживающих И ВРЕМЕННО ПРОЖИВАЮЩИХ потребителей в жилом помещении.


Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд?