Правомерность штрафа за самовольное подключение к водоотведению, если водой не пользовались

Добрый день. На земельном участке в черте города находится объект 36 кв. м (в перспективе баня) незавершенного строительства. Вода к объекту не подведена, объект не жилой, внутренней отделки нет. В канализационный колодец без оформления тех. условий была выведена труба диаметром 100 мм. При проверке представителями водоканала был установлен факт незаконного присоединения с сетям водоотведения. При этом комиссия была допущена на объект и зафиксировала (а также выполнила фотофиксацию), что вода к объекту не подведена, помещение не жилое и не используется. Через 2 недели пришло письмо от водоканала со штрафом 260000 за пользование канализацией в течении 16 дней круглосуточно. Расчет водоотведения выполнялся с учётом того, что система водоотведения работала круглосуточно и под давлением. Правомерен ли такой расчет , ведь в дома система водоотведения работает без давления, самотёком? И почему такой штраф, ведь штраф за незаконное присоединение для физ. лиц 1000-1500 р. и, что самое главное, водой не пользовались и этот факт зафиксировала комиссия?