Может ли акт предварительного обследования земельного участка предъявляться в суд в качестве доказательства о использование/неиспользование земельного участка в соответствии с его разрешённым использованием?

Добрый вечер, Владимир! 

Земельный контроль регулируется  Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 N 251  «Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений» и на муниципальном уровне Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515 " ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР, С ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, но в этих актах нет понятия «Акт предварительного обследования земельного участка», а есть акт АДМИНИСТРАТИВНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТА ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

Возможно местным органом власти предусмотрен такой акт, но он не отвечает требованиям закона и полагаю не может быть основанием для вынесения административного наказания.