Почему не работает п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ при отсутствии административного расследование в соответствии п. 3 ст. 28.5 КоАП РФ. И начинать такое административного расследование это право или обязанность уполномоченного лица согласно ст. 28.7 КоАП РФ!?