Может ли ВУЗ устанавливать правила, противоречащие Федеральному Закону?

Здравствуйте! В соответствии с ч.2 ст. 39 ФЗ 273 "Об образовании" лица, перечисленные в ч. 5 ст. 36 вышеназванного ФЗ имеют первоочередное право на заселение в общежитие. Этот перечень категорий закрытый, в него входят, например, инвалиды, сироты, ветераны, лица получившие Государственную социальную помощь (далее - ГСП) и т.д.

Но ВУЗ издал свой локальный НПА, в котором создал своих "первоочередников", в число которых не входят некоторые вышеуказанные лица, например, студенты получившие ГСП, но зато входят так называемые "высокобальники", число которых баснословно. То есть они займут все места в общежитии, а остальные останутся на улице. Иными словами, ВУЗ говорит, что тебе общежитие не дадим, несмотря на то что у тебя есть первоочередное право, твоё первоочередное право - такое же как и их (установленное локальными НПА).

Вопросы: правомерно ли они поступают? Если нет, то что делать в случае отказа в предоставлении места в первоочередном порядке согласно ФЗ? Автора лучшего ответа постараюсь немного материально отблагодарить, спасибо за ответ.