Алена, здравствуйте!
Как следует из изложенных обстоятельств, в отношении руководителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которое было обжаловано в районном суде.
Ваш же вопрос связан с возможностью подачи нового документа — доказательства при подаче последующей жалобы (в вышестоящий суд).
Ответ будет такой. Препятствия для предоставления нового доказательства отсутствуют. Дело в том, что в отличие от других процессуальных кодексов, предписывающих необходимость обосновывать невозможность представления доказательств в суд первой инстанции, КоАП РФ таких норм не содержит.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. (ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ)
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 — 30.8 настоящего Кодекса. (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ)
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности… исследуются иные доказательства, (пп. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ)
Как отмечено в литературе:
… Вновь представленные доказательства судья исследует и оценивает независимо от того, имелась ли у лица возможность их представить судье, органу или должностному лицу при рассмотрении дела и каковы причины, по которым они не были представлены...
… сегодня КоАП РФ является единственным федеральным законодательным актом, в котором судья суда второй инстанции исследует новые доказательства без каких-либо ограничений (л. 215 «Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях» (Панкова О.В. (под ред. О.А. Егоровой («Статут», 2014))
С уважением, Александр Васильев