Здравствуйте Уважаемые юристы! Являюсь военнослужащим. Ко мне обратился другой военнослужащий, которого как должностное лицо привлекли к административной ответственности, с просьбой помочь обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. Он выписал на меня доверенность, я за своей подписью подготовил жалобу и представлял его интересы в суде, так как он сам приехать в суд не мог. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 12.1 ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами. Разумеется, как военнослужащий, к указанной категории граждан я не отношусь. Но в силу ст. 27.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" на военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции". Именно через ссылку на эту статью командование и часть юристов считает, что я нарушил п. 4 ч. 3 ст. 12.1 ФЗ "О противодействии коррупции".

Как Вы считаете, распространяется ли ограничения, предусмотренные п. 4 ч. 3 ст. 12.1 ФЗ "О противодействии коррупции" на военнослужащего?

Какого мнение судов по данному поводу (необходима судебная практика)? Есть ли выход из этой ситуации, чтобы не привлекли к ответственности за указанное нарушение.

Добрый день.

Именно через ссылку на эту статью командование и часть юристов считает, что я нарушил п. 4 ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «О противодействии коррупции».

Как Вы считаете, распространяется ли ограничения, предусмотренные п. 4 ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «О противодействии коррупции» на военнослужащего?

Иван

Да, распространяются.

В силу прямого указания в ст. 27.1 ФЗ «О статусе военнослужащего».

В ней прямо оговорено, что 

На военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации.

Данная статья прямо указала, что на военнослужащих распространяются все запреты и ограничения установленные ФЗ «О противодействии коррупции»Ю, без каких-либо изъятий и исключений.

При этом в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 озвучено, что 

43. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судами по делам об оспаривании досрочного увольнения с военной службы по подпункту «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», являются не только обстоятельства, связанные с установлением факта нарушения запретов, ограничений и обязанностей, установленных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», но и обстоятельства, связанные с соблюдением воинскими должностными лицами процедуры досрочного увольнения военнослужащего с военной службы по указанному основанию.

Здравствуйте,  Иван.

Суд относится к органам государственной власти РФ, в качестве судебной власти.

Соответственно указанные Вами ограничения быть представителем в суде других лиц на военнослужащего распространяются.

Вас могут привлечь к установленной законом ответственности.

Практику поищу, дополню.

Исключений статья 27.1. ФЗ О статусе военнослужащих не предусматривает, то есть, распространяются все нормы ФЗ О противодействии коррупции, в том числе п. 4 ч. 3 ст. 12.1.

Статья 27.1. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением военной службы

На военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции»

С уважением!  Г.А.  Кураев

Здравствуйте.

К сожалению ст. 27.1 ФЗ «О статусе военнослужащего» не имеет исключений, в том числе и по  п. 4 ч. 3 ст. 12.1. ФЗ «О противодействии коррупции»

На военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации.

Иное федеральными законами, указами Президента и Постановлениями Правительства не предусмотрено, а значит и указанное Вами ограничение действует также в отношении военнослужащих. Таким образом усматривается нарушение, которое может повлечь за собой привлечение к ответственности за данное нарушение. 

Здравствуйте, Иван!

Как Вы считаете, распространяется ли ограничения, предусмотренные п. 4 ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «О противодействии коррупции» на военнослужащего?

Иван

Я считаю, что такая отсылка как минимум некорректна, так как статья 12.1 Федерального закона не относится к государственным служащим, а устанавливает ограничения для лиц замещающих государственные должности.

3. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

Военнослужащий не относится к лицам замещающим государственную должность, к ним как правило относятся депутаты, министры, губернаторы.

Поэтому, когда идет речь о каких-то ограничениях, необходимо руководствоваться ограничениями, установленными для государственных служащих.