Михаил, добрый день!
Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
Если Вы относитесь к одной из следующих категорий лиц, то на Вас распространяются положения вышеуказанного пункта ст. 16 Закона, в т.ч. право на отпуск без сохранения заработной платы:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.
В соответствии с ч. 4 ст. 123 ТК РФ
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
В вышеприведенном Законе предусмотрено право работника-ветерана боевых действий использовать ежегодный отпуск в удобное для него время. Т.е. вне зависимости от графика отпусков такой работник может взять отпуск в любое время по желанию и работодатель обязан удовлетворить просьбу работника.
Согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
Законом предусмотрена возможность работнику-ВБД использовать отпуск без сохранения заработной платы протяженностью 35 дней.
Отпуск без сохранения заработной платы не влияет на время использования ежегодного отпуска и не может каким-либо образом его смещать.
Таким образом, работодатель не прав и Вы можете выйти как в оплачиваемый, так и неоплачиваемый отпуск в любое время, предоставив работодателю заявление о предоставлении отпуска.